《江蘇省交通建設優(yōu)質工程獎創(chuàng)建與評審辦法》政策解讀
發(fā)布時間：2014-09-22 瀏覽：3722
為加強我省交通建設工程質量管理，增強工程建設各方責任主體質量、安全、節(jié)約、環(huán)保意識，爭創(chuàng)優(yōu)質工程，進一步提高工程質量，結合我省交通建設工程實際，經廣泛調研和征求意見，省交通運輸廳組織制定了《江蘇省交通建設優(yōu)質工程獎創(chuàng)建與評審辦法》（以下簡稱《辦法》），已經2012年第51次廳務會議討論通過，并以蘇交規(guī)【2012】7號印發(fā)，于2012年9月10日起正式施行。現(xiàn)將《辦法》解讀如下：
一、制定《辦法》的必要性
（一）是探索建立江蘇交通工程質量管理新機制的必然要求。
為適應新時期交通建設管理模式的不斷發(fā)展，大力推行現(xiàn)代工程管理，以《辦法》實施為載體，進一步強化政府監(jiān)督職能，明確質量創(chuàng)先爭優(yōu)目標，引導參建各方強化質量、安全、節(jié)約、環(huán)保意識，推動從業(yè)單位質量行為實現(xiàn)標準化、規(guī)范化，探索建立適應我省交通工程建設發(fā)展變化的質量管理長效機制，切實提高我省交通建設工程質量工作整體水平。
（二）是創(chuàng)建江蘇交通工程質量品牌的必然要求。
我省交通工程建設經歷了多年的持續(xù)快速發(fā)展，工程質量始終保持國內領先乃至世界先進水平，建設了蘇通大橋、潤揚大橋、寧杭、寧常、京杭運河改造等一大批優(yōu)質公路水運工程，培養(yǎng)了一大批高水平的建設人才隊伍，形成了一大批具有重要影響力的自主創(chuàng)新技術，積累了豐富的質量管理經驗。綜合各種因素，創(chuàng)建形成江蘇省交通工程質量品牌已成為引領整個交通建設行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。通過實施本《辦法》，可以作為我省“十二五”交通建設“品牌”工程創(chuàng)建的重要措施和抓手，建立質量創(chuàng)優(yōu)的長效新機制，將我省交通建設行業(yè)多年積淀的經驗和智慧加以系統(tǒng)化，對我省后續(xù)質量管理工作發(fā)展具有重要意義。
（三）是進一步強化質量監(jiān)督體系建設的必然要求。
當前，我省交通工程建設呈現(xiàn)出投資多元化，建設管理重心下移等特點，質量工作面臨的形勢越來越復雜，相應省、市、縣三級質量監(jiān)督機構體系建設愈加重要。全面開展優(yōu)質工程創(chuàng)建工作，有利于進一步促進市縣交通運輸部門強化政府監(jiān)督職能，加快構建完善的市縣質量監(jiān)督體系，使質量監(jiān)督機構在交通工程質量管理體系中充分發(fā)揮指引、糾偏和保障作用，進一步促進質量工作又好又快健康發(fā)展。
（四）是提升全體交通建設者質量工作榮譽感、責任感、使命感的必然要求。
充分展示交通建設發(fā)展成果，充分展示勞動者的辛勤勞動和聰明才智，體現(xiàn)正確的價值觀，是全體交通建設者內心的現(xiàn)實需要。通過優(yōu)質工程獎的設立，進一步體現(xiàn)以人為本理念，進一步明確全體參建單位和人員有關質量的權利和義務，肯定勞動價值，明確質量責任，積極引導質量榮譽感、責任感、使命感，必將促進全體交通建設者整體工作能力的進一步提升。
二、主要問題的說明
（一）關于適用范圍
《辦法》第三條明確本省行政區(qū)域內由省市縣三級交通運輸主管部門負責管理的公路水運建設工程“優(yōu)質工程獎”的創(chuàng)建與評審適用本辦法。另考慮到鐵路、民航、道路運輸場站等交通建設工程實際建設管理情況及其專業(yè)特殊性，在第二十七條中規(guī)定其“優(yōu)質工程獎”的創(chuàng)建與評審，可以參照本辦法執(zhí)行。
關于具體適用工程的建設規(guī)模、等級和投資額范圍，主要是根據上位法的相關標準、獲獎覆蓋面情況和鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)等情況，結合公路、航道、港口等行業(yè)管理實際情況確定，并在第七條中進行了明確。
（二）關于申報創(chuàng)建材料中要求施工許可（開工備案）的問題
征求意見時，有些單位提出施工許可決定書（開工備案）是否列入申報材料。考慮到施工許可（開工備案）是國家基本建設程序規(guī)定開工時必須辦理的手續(xù)，作為廳規(guī)范性文件應與國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)規(guī)定保持一致，因此《辦法》仍將其列入申報材料。鑒于目前我省交通工程建設現(xiàn)狀，施工許可（開工備案）的辦理牽涉到一些前置程序的辦理，在創(chuàng)建申報審核時可根據具體情況，適當放寬要求。
（三）關于申請復查評選是否采用通過交工驗收且試運營滿一年時間節(jié)點的問題
《辦法》第十四條規(guī)定申請復查評選采用工程通過交工驗收且試運營滿一年時間節(jié)點。征求意見時，有些單位提出工程開工到竣工驗收，時間跨度較長，建議時間節(jié)點定在交工驗收后。考慮到工程實際質量要經過試運營的檢驗，綜合我省實際情況，還是采用通過交工驗收且試運營滿一年這個時間節(jié)點。
